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銀川深化農村改革
土地確權讓農民吃上“定心丸”
2021-01-15 13:14:31   來源:銀川晚報

  1月14日,銀豐社區居民領取分紅金。

  1月14日上午,金鳳區銀豐社區活動室喜氣洋洋,當天工作人員將360萬元現金髮放給社區居民。“這是我第5年分紅啦,我們一家有7股,今年一共分到了2520元。”居民陳洪奎説着展示出他手中的7本農村集體資產股權證。

  近年來,銀川緊扣農村改革主線,推動282個村集體產權改革收官,土地確權率超過95%,農村產權市場入場交易額達到4000萬元以上,地流轉率超過58%,適度規模經營穩居全區“第一陣營”,農村閒置房屋和土地要素活力得以有效激活,農村發展熱潮湧動。

  農村產權改革建立資產“明白賬”

  銀豐社區以前名叫銀豐村,隨着城鎮化的發展,經過徵地拆遷後演變為城市社區。“當時徵地拆遷補償完農民後,村集體資產還有2063萬元的資金,按照全市農村集體經濟組織產權制度改革工作實施方案,給大家進行了配股。”時任銀豐村黨支部書記馬建介紹。

  銀豐村通過入户走訪、黨員大會、村民代表大會、徵求意見等形式,廣泛收集羣眾意見,最終以1982年分地人員確定了1587人成為股民,以每股13000元進行股金配置。“改制後我們將這筆村集體資產用於銀行理財,獲得的收益就發給股民。”馬建介紹,從2016年開始,每年股民們能分紅300萬~500萬元不等的現金。村民陳遷一路見證了銀豐村的改變和村集體產權的改革:“當初在清產核資、股民確定、股金配置等各方面都很透明,現在每年都能分上錢,收益賬也明明白白地公示,很放心。”

  據悉,在實施村集體產權改革之初,全市出台了實施方案,明確了工作流程,嚴格按照清查、評估處置、登記、核實、公示、確認、上報“七個步驟”,於2018年底前全面完成了282個村的“三資”盤點,共計清查核實資產28.03億元,清查核實集體土地235.22萬畝。改革共涉及農民68.63萬人,確認成員股東59.06萬個。

  確保農民對土地的佔有、使用和收益權利

  “這回終於可以去銀行貸款啦,想了好久的養殖業可以提上日程了!”1月14日上午,站在賀蘭縣南梁台子隆源村村委會門口,村民趙順興高采烈地翻看起剛領上的“農村土地承包經營權證書”。村黨支部書記李成平介紹,拿上證後,村民既可以到銀行抵押貸款,也可以簽訂合同轉讓、出租房屋。

  南梁台子隆源村位於賀蘭縣西北部,是農墾集團“十一五”“十二五”期間易地扶貧搬遷海原縣、涇源縣、隆德縣部分鄉鎮的移民村。全村共有488户2141人。“今年利用扶貧資金建了20棟温棚,前期摸底時,大概有40個村民有意願參與温棚種植,但缺乏資金,如今有了證,大家就可以到銀行貸款了。”李成平説道。與此同時,村裏的100多套閒置房屋也有了新用途。“村民們可以拿着不動產權證書和我們村集體簽訂合同,集中統一打造鄉村民宿,每年進行分紅。”李成平介紹。

  據悉,2013年銀川市試點開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作,市、縣、鄉、村四級近2000名幹部投身到此項工作中,6個縣(市)區、27個鄉(鎮)全部成立了土地承包經營權流轉服務中心,開展各類培訓200餘場次,培訓人員15000餘人次,印發“致農民朋友的一封信”“承包地確權登記頒證宣傳手冊”等宣傳資料20餘萬份,實施了農户承包面積、合同、權證和地塊位置圖“四到户”,實現了土地承包經營權由合同管理向登記管理轉變,依法確保了農民對土地的佔有、使用、收益權利。

  落實惠農政策拓寬農户融資渠道

  靈武市梧桐樹鄉陶家圈村村民馬占強,去年底利用自己的農村土地承包經營權證向銀行貸款10萬元,用於西紅柿種植,他介紹説:“這個申請很方便,也不用抵押和擔保,解決了我的資金難題。”

  開展確權頒證、深化農村土地制度改革其核心是激活要素資源,關鍵在於要素資源的自由流動。2016年以來,賀蘭縣、永寧縣、靈武市先後啓動了農地抵押貸款試點工作,各銀行推出“農地貸”“農村承包地經營權抵押貸款”等貸款產品,積極落實惠農政策。截至目前,全市累計發放農地抵押貸款3718筆2.53億元,有效拓寬農户融資渠道。

  此外,全市陸續構建了市、縣、鄉、村四級農村產權流轉交易服務平台,積極探索政企合作模式,引入第三方服務機構,為農村產權流轉提供拍賣、評估、招標、測繪、法律諮詢等專業服務,推進農村產權流轉順利開展,為優化城鄉資源配置、激活農村產權要素創造有利條件。

  (記者 梁小雨文/圖)

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